为切实搞好商务(供销)系统第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），根据中共旌德县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（旌学组发〔2009〕2号）和《中共旌德县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（旌发〔2009〕6号）精神，结合我系统实际,制定本实施方案。
    一、充分认识开展第二批学习实践活动的重要性和必要性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。开展深入学习实践科学发展观活动，是贯彻落实党的十七大精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措，是推进经济社会又好又快发展、加速旌德崛起的迫切需要。是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。

近年来，受国际金融危机持续蔓延和国内经济明显减速的影响，我县商务经济运行困难增加，经济下行压力加大，进出口总值大幅下降，因经济困难引发的不稳定因素增多。能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，是对我们的考验。在这种形势下，扎实开展学习实践活动，更为必要、更为迫切。

二、全面准确把握开展学习实践活动的目标要求、指导思想和主要原则
    指导思想：进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。当前，要把保持商务（供销）经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，把我系统广大党员干部和全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来。对本系统科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，努力促进经济平稳较快发展，维护社会稳定。

目标要求：深入开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

党员干部受教育，是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、理清发展思路、坚定发展信心、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平，是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，努力把科学发展观转化推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。人民群众得实惠，是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。

三、第二批学习实践活动的范围和对象
    参加第二批学习实践活动的范围和对象包括：商务局（供销社）机关、供销社集体资产管理中心、华佳花炮公司的全体党员。

四、认真做好第二批学习实践活动各个阶段的工作
第二批学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段有序推进。
    第一阶段：学习调研。从2009年3月初开始，到5月中旬基本结束，时间两个半月左右。本阶段突出“效能建设我先行，加速发展我献策”主题，结合学习贯彻县委旌发〔2009〕7号文件精神，深入开展解放思想大讨论活动。重点抓好大调研、大讨论两个环节。

1、成立领导组，召开动员大会，全面部署我系统学习实践活动（3月25日前完成）。
    2、制定切实可行的学习计划，明确学习内容。组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话和中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨班精神和王金山同志在第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话精神；学习县委十三届五次全委（扩大）会议、县“两会”和杨业峰同志在全县深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话精神。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。

3、保证学习时间。局党组中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时，自学不少于15学时、自学读书记不少于3000字,参学人员每人写一篇心得文章。

4、创新学习形式。采取个人自学与集中学习相结合、网络学习与邀请专家作辅导报告相结合等多种形式，组织党员干部进行学习。严格做到“六个一”活动，即领导干部上好一次党课带学、专家学者进行一次讲座导学、参学人员每人撰写一篇学习体会促学、集中举办一次主题征文活动助学、广泛开展一次学习交流活动互学、全面组织一次理论测试验学。

5、深入进行调查研究。紧紧围绕“效能革命创新服务理念，项目建设助推加速发展”这个主题，把保持商务（供销）经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为主要内容，采取多种形式，深入基层，深入内外贸企业、家电下乡企业、农家店，积极开展“知民情、察民意、疏民怨、解民忧”大调研活动。并认真总结，精心选择正反两方面的代表性案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。

6、围绕科学发展进行解放思想讨论。结合本单位实际，紧扣“围绕项目抓效能、抓好效能促项目”，开展以“三先行三争先”，即解放思想我先行、争取项目我争先，转变作风我先行、招商引资我争先，提高效率我先行、服务经济我争先为主要内容的思想大讨论，使广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步提高对落实保增长、保民生、保稳定各项任务的认识。

第二阶段：分析检查。从2009年5月中旬开始，到7月中旬基本结束，时间两个月左右。本阶段突出“查摆问题找差距，加速发展定措施”主题，进行深入分析检查。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

1、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。召开民主生活会前，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，互相理解，互相帮助，加强团结。紧紧围绕“效能革命创新服务理念，项目建设助推加速发展”这个主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧扣应对金融危机、确保经济平稳较快发展的大局，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。采取多种形式广泛征求服为对象对领导班子及成员的意见。以支部为单位，召开所有党员都必须参加的专题组织生活会，开展“五查五看”，即：查思想观念，看对科学发展观的认识是否有新提高；查学习成果，看是否领会和掌握了科学发展观的内涵和精神实质；查工作作风，看是否符合科学发展观的基本要求；查制度机制，看是否能够服务和保证科学发展观的落实；查工作措施，看是否有利于促进科学发展。民主生活会坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，不搞人人过关。
    2、形成高质量的领导班子分析检查报告。运用学习调研和解放思想讨论的成果，结合本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题。进一步提高广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。

3、认真组织对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成后，组织有一定数量的基层单位和服务对象的代表，熟悉情况、有较强议政能力的党代表对领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面采取座谈进行认真评议。在机关内做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作。
    第三阶段：整改落实。从2009年7月中旬开始，到8月底基本结束，时间一个半月左右。本阶段围绕“真抓实干破难题，加速发展惠百姓”主题，广泛开展“解难题、建机制、促发展”活动，推动整改措施的落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

1、制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，在广泛听取党员、群众、服务对象建言献策的基础上，形成整改落实方案。

2、重点解决一些突出问题。按照整改落实方案的要求，坚持“高起点、高定位、高效率、高质量”的原则，重点解决以下五个方面的问题：（1）着力转变不适应不符合商务、供销科学发展要求的思想观念；（2）着力解决影响和制约商务、供销社科学发展的突出问题；（3）着力解决不利于商务、供销社科学发展的体制机制问题；（4）着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题；（5）着力解决事关群众切身利益的突出问题。

3、健全完善规章制度。从促进商务、供销科学发展的需要出发，对现有规章制度进行认真梳理，进一步做好废、改、立工作。着重健全完善科学决策、工作运行、机关管理、政务公开等方面的规章制度，确保取得一批推动科学发展的制度性成果。为确保第二批学习实践活动更富成效，在整个活动中深入开展以“帮企业解困、促经济发展，帮群众解难、促社会和谐”（简称“双帮双促”）为主要内容的主题实践活动。

4、及时做好总结工作。在通过学习调研、分析检查、整改落实的基础上，认真组织进行群众满意度测评，形成工作总结。

五、切实加强对第二批学习实践活动的领导和指导

局党组织要切实把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议程，加强领导，统筹安排，精心组织，做到两手抓、两不误、两促进，确保学习实践活动认真扎实、富有成效。

附：1、机关“学习实践科学发展观”活动安排表

 机关“学习实践科学发展观”活动安排表